应急预案预警救援系统

　　系统简介

　　技术方案

　　应急预案，又称应急计划，是针对可能的突发公共事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估潜在的重大危险、事件类型、发生的可能性及发生过程、事件后果及影响严重程度的基础上，对应急机构与职责、人员、技术、装备、设施(备)、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排，它明确了在突发公共事件发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么，何时做，以及相应的策略和资源准备等。

　　而数字预案系统可实现预案、法律法规、预警、预案响应等多项功能。各级应急部门的相关人员可以随时通过系统查询到所需的文本预案，法律法规等信息。方便学习掌握预案的相关知识。同时，应急指挥人员通过此系统的数字预案，在预案响应时能够快速做出应急处置方案，并打印输出方案，为应急救援人员提供相应指导依据。

　　DNE数字预案管理系统创造性的提出预案模型的概念。针对某一具体预案建立数字化预案模型，对应急管理工作实现流程化管理。通过预案模型汇集相应的应急组织、应急任务、应急资源、应急知识、应急案例等基础数据，同时 对模型配置各种服务，如：通信服务、GIS服务、图像接入服务、外部系统接口等。当突发事件发生时，通过预案模型可以快速制定出符合实际情况的应急处置方案，动态加载应急所需的基础数据和应用服务，为实现快速响应提供支持。

　　一、森林防火

　　森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害，不仅严重破坏森林资源和生态环境，而且对人民生命、财产和公共安全产生极大的危害，对国民经济可持续发展和生态安全造成巨大威胁。烧毁林木、烧毁林下植物资源，导致林木资源遭到损失，国家地质森林公园破坏，危害野生动物、使江海水质下降、引起空气污染。周围存在大型油气库、高压走廊、大型电厂、输油管道等能源设施，一旦发生森林火灾，可能导致邻近能源设施发生次生火灾、爆炸等事故，严重威胁周边居民区安全。

　　突发火灾事件的应急处置具有复杂、重时效、强调动态应对的显著特征，以人工进行编制和完善应急预案为核心的传统应急指挥管理体系显然无法满足应急处置的实际动态需求，其在应急重要信息采集与预警，应急物资管理，应急指挥调度等方面均存在较大的缺陷。因此，为了加强突发事故发生后的应急管理能力，完善应急工作机制，在发生事故状态下，迅速有序地开展事故的应急救援工作，减少事故损失，建设森林防火应急反应管理指挥系统势在必行。确保森林火险处置流程环环相扣，紧密衔接，增强森林火险应急协同处置能力，形成快速反应、协同有序、科学高效的应急响应机制。

　　二、场馆应急预案

　　一些重要的场馆，如博物馆、规划展示馆、图书馆、音乐厅以及体育馆等场所，都属于人员聚聚集中的公众场所，当一些特殊、突发、应急和重要事件如自然灾害、公共安全等事件发生的时候,要求各个职能部门单位之间信息互通、行动配合、措施协调，以更好保护人民生命和财产的安全。这对场馆的管理与服务水平提出了更高的要求,“应急指挥”等功能的实现显得尤为重要。

　　应急指挥系统就是针对突发紧急事件如地震、火灾、人员斗殴、人员踩踏等突发事件发生，为管理部门进行应急对策、应急指挥提供相关信息获取、应对措施查询、决策支持的信息应用系统，具有灾情信息获取、信息共享查询、快速评估、辅助决策、命令发布、现场指挥、动态显示、信息公告等功能，并为实现应急指挥系统的“通信畅通、现场及时、数据完备、指挥到位”提供技术保障。